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对于加强生态环境分区管控的引申认识

（二〇二四年十月二十九日）

为真切贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《对于加强生态环境分区管控的认识》条目，加强分区域各异化精确管控的环境管束轨制建设，推动到2035年全面建立体系健全、机制顺畅、启动高效的生态环境分区管扫尾度，保险生态功能，改善环境质料，加速建设经济强省、妍丽河北，经省委、省东说念主民政府答应，现勾通本体提倡如下引申认识。

一、健全生态环境分区管控体系

（一）科学编制生态环境分区管控决策。落实“国度指导、省级统筹、市级落地”原则，全面落实主体功能区计策，充分衔尾国土空间筹划和用途管制条目，省市两级政府组织编制本行政区域生态环境分区管控决策，分别报上一级生态环境驾御部门备案后发布引申。省级决策统筹明确全省优先保护、要点管控、一般管控三类生态环境管控单位的空间分散和面积比例，编制全省和省内要点区域（流域、海域）生态环境准入清单。市级决策在省级决策框架下，详情生态环境管控单位的规模和数目，编制全市和各单位生态环境准入清单。生态环境分区管控决策原则上保持结识，每5年勾通国民经济和社会发展筹划、国土空间筹划评估情况依期退换。5年内确需更新的，按照“谁发布、谁更新”原则，在充分衔尾国民经济和社会发展筹划、国土空间筹划基础上开展动态更新，同期报上一级生态环境驾御部门备案。因紧要计策、生态保护办法等发生变化而更新的，应在组织科学论证后更新。

（二）精确详情生态环境管控单位和准入清单。生态保护红线、各样当然保护地、饮用水水源保护区和紧要引水工程、白洋淀入淀河流两侧范围，以偏执他紧要生态功能区当作优先保护单位，加强生态系统保护和功能留意，严格落实生态保护红线管控条目。以生态环境质料改善压力大、资源动力猝然强度高、混浊物排放纠合、生态破损严重、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾越过的区域识别出来，详情生态环境要点管控单位，优化产业布局，晋升资源操纵效劳，强化混浊物排放管控和环境风险防控。其他区域引申一般管控，以保持区域生态环境质料基本结识为办法，严格落实区域生态环境保护关连条目。精确编制生态环境准入清单，建立包括省级、要点区域（流域、海域）、市级、管控单位的准入清单管控体系。

（三）加强生态环境分区管控信息分享。完善省级生态环境分区管控信息平台，强化数据管束、退换更新、引申应用、追踪评估、监督管束等撑持作用。推动省级平台与国度生态环境分区管控平台以及环评、排污许可、监测、法则等系统信息分享、业务协同，加强生态环境分区管控在环境准入研判、环境影响评价、环境法则监管等方面的应用。强化省级平台与国土空间筹划“一张图”系统的业务协同，充分作念好衔尾，推动互联互通，分享共用生态保护红线等数据。作念好省级平台与省一体化政务干事平台对接。积极推动新一代信息时候、东说念主工智能等与生态环境分区管控和会鼎新。

二、助力经济社会高质料发展

（四）保险紧要计策引申。干事京津冀协同发展紧要国度计策，越过区域特征和发展定位，统筹推动分区各异管控。冀西北生态修养区以建设皆门水源修养功能区和生态环境撑持区为主导，杰成立态系统举座性保护；环京津中枢功能区对接京津生态环境保护条目，加强环境混浊处分与东说念主居环境安全保险，加速推动生态环境根底好转；冀中南功能拓展区以杰成立态环境问题为握手，加大生态建设和环境处分力度，促进环境质料连续改善；沿海最初发展区以产业发展转型和布局优化为导向，引申陆岸海联动、区域一体化的生态环境分区管控。干事高尺度高质料推动雄安新区建设，引申白洋淀流域细腻化分区管控，连续优化流域产业结构，深化白洋淀生态环境处分和保护，推动雄安新区建设绿色发展城市典范。强化张家口、承德生态处分和保护，严控水资源消费总量，增强水源修养和生态系统干事功能，筑牢生态安全障蔽。

（五）推动绿色低碳发展。强化生态环境分区管控措施，推动产业结构深度优化退换，率领要点行业科学布局和有序发展，落实国度高耗能、高排放、低水平技俩管束关连轨制和政策条目。在生态环境优先保护单位，争取国度生态居品价值完了机制试点，饱读舞探索生态居品价值完了模式和旅途，晋升生态碳汇才气。在生态环境要点管控单位，推动钢铁、焦化、石化、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁分娩改造，推动要点行业环保绩效创A。强化生态环境准入清单率领作用，饱读舞传统产业“退城入园”，引申制造业紧要时候改造升级和大鸿沟斥地更新，加强浅易低效混浊处分设施整治，救助信息智能、生物制药、新材料、新动力汽车、高端装备制造等计策性新兴产业发展，救助风电、光伏、氢能、新式储能等清洁动力装备产业在张家口、承德以及沿海地区集群化发展，救助优化海洋产业空间布局，加速建设沿海经济崛起带。

（六）指导开发建设行动。充分弘扬生态环境分区管控在泉源看管体系中的基础作用，国土空间筹划环评、产业园区筹划环评等应衔尾落实生态环境分区管控条目，建设技俩环评要加强与生态环境分区管控后果的相宜性分析。推动生态环境分区管控与筹划环评、技俩环评及排污许可等管束轨制联动，优化管束过程和审批法子。强化生态环境分区管控对企业投资的率领作用，为技俩环境准入提供研判干事。在保证生态系统千般性、结识性、连续性的前提下，救助国度紧要计策、紧要基础设施、民生保险等技俩建设。

三、引申生态环境高水平保护

（七）留意区域生态安全。安身京津冀生态环境撑持区功能定位，筑牢燕山、太行山生态安全障蔽，强化张家口、雄安新区生态安全要点保险，加强坝上高原生态防护带、渤海湾海岸海域生态保护带、环皆门生态过渡带建设，构建多廊、多心蓝绿生态收集，引申分单位各异化保护建设策略，晋升生态系统结识性和干事功能。严格落实生态保护红线管控条目，连续加强生态保护红线生态环境监督。引申生物千般性保护工程，建立完善基础数据库，健全生物千般性保护收集。加强监测预警，主动适合花样变化。强化要点生态空间保护，严把技俩准入关，提神生态环境风险。加强优先保护单位生态功能变化情况评估。对我省境内的朔方防沙带和海岸带等要点区域，分单位识别越过环境问题，落实环境处分各异化管控条目。

（八）改善生态环境质料。推动生态环境分区管控与各样环境身分担理衔尾，撑持改善生态环境质料、晋升城乡东说念主居环境品性。空洞有计划大气区域传输顺次和空间布局敏锐性等，强化生态环境分区管控在产业、动力和交通运载结构退换中的应用，加速退换优化不相宜生态环境功能定位的产业布局、鸿沟和结构，加强清洁分娩工艺和结尾处分设施升级改造，缩短混浊排放强度。深化流域水环境分区管控，强化流域陡立游、支配岸协同管束，八洪水系干流沿岸、紧要饮用水水源地补给区严格扫尾环境风险，北运河、大清河、子牙河等混浊较重的流域及南水北调输水沿线等敏锐区域严格扫尾高耗水、高混浊行业发展。优化构建陆海统筹、举座保护、系统处分的海洋生态环境分区管治花样，加强秦皇岛湾、滦河口、唐山湾、沧州湾等河口湾区管束。按照泥土混浊进度和关连尺度，引申农用地分类管束和建设用地准入管束，开展泥土混浊泉源防控行动。规矩、优化全省地下水混浊防治要点区，制定死别化的生态环境准入和混浊风险管控条目，并纳入生态环境分区管控体系。加强声环境管束，推动大型交通基础设施、工业纠合区等与噪声敏锐建筑物纠合区域用地布局合作。

（九）强化各样政策协同。发展改变、当然资源、水利、林草、工业和信息化、住房城乡建设、交通运载、农业农村等部门要推动才略域关连责任与生态环境分区管控合作联动，在行业发展、政策制定、筹划编制时要充分有计划生态环境分区管控条目。加强生态环境分区管控与国土空间筹划的动态衔尾，针对不同区域开发保护建设行动特色，聚焦生态环境质料改善，引申分单位各异化生态环境管束。强化生态环境保护与生态环境分区管扫尾度关连政策的协同，将生态环境分区管控条目纳入生态环境关连地点尺度、政策等制定校正中。在产业园区、目田买卖磨真金不怕火区等要点管控单位，鼎重生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、环境监测、法则监管等合作联动模式，探索构建全链条生态环境管束体系。

相持党对生态环境分区管控责任的携带。各级党委和政府要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。省生态环境厅要会同省关连部门加强责任联动，强化生态环境分区管控引申和监管。各关连部门要按照职责单干，将生态环境分区管控当作监督管束开发建设步履、分娩规划行动的紧要依据。要加强关连领域学科建设、科学商酌和东说念主才培养，加速建立专科化军队。各级财政部门要空洞有计划责任办法和任务，按照财政治权和支拨职守分别原则落实资金保险。要将生态环境分区管控纳入党政携带干部进修培训内容，加强宣传率领，营造全社会世俗温雅、共同参与的细致氛围。

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